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执行日期

发文单位:山西省交通厅

揭橥日期:2004-9-28

进行日期:2004-9-28

生效日期:1900-1-1

第一章 总则

先是条 为加强农村公路建设资金管理,保险资金安全、合理、有效应用,根据交通分部《农村公路建设财力利用监督处理章程》、财政部门《车辆购置税交通专门项目资金财政间接拨付管理暂行办法》和国度基建等关于规定,结合自个儿省实际,制订本办法。

其次条 农村公路建设开支(以下简称建设资金)是指用于放入国家或自个儿省投资安排的县际及通乡通村公路建设或改建的所有事成本,包罗国债资金、车购税、交通规划费用、银行贷款等各类来源的本金。

其三条 管好、用好建设资金,专款专项使用、专门项目积储,严控建设基金,提升投资功用。自觉接受财政、审计、上级COO部门等政党部门和大伙儿的监察和控制。

第四条 本办法适用于管理和平运动用建设资金的全县各地县委和县政府的直属机关通(公路)首席营业官部门及其所属处理单位(以下简称管理单位)、项目建设单位(含工程建设指挥部,以下简称建设单位)。

第二章 建设财力的利用管理

第五条 建设费用举行分级承担、分级监督管理艺术。省交通厅肩负全市建设基金的应用监察和控制职业;外地县交通(公路)主管部门建设单位肩负本辖区建设花费的选用禁锢专门的工作;建设单位担当按规定使用花费,选拔“一流管一级”的分别负担、分级监督处理措施。

第六条 建设开支必须全体用于农村公路建设项目,任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专属核算、专属拨款;建设单位要完毕专户储存、专属核查,专款专项使用。

第七条 管理、使用建设开销的单位,应安装财务和会计部门和铺排合格的会计职员,负担会计核准和财务处监护人业。建设基金的一切收付,必得透过财务和会计部门张开。

第八条 省交通厅依据项目投资安插和年度预算,再确认保证工程品质的前提下,严峻按工程进度和对每一样资金财产实现处境及时划拨建设财力。遇有下列情形之一的,将反对拨付建设开支:

(一)陈设外工程;

(二)超越批复工程概预算;

(三)专断更改建设正规化的;

(四)工程品质有重大弱点未达到整顿改进要求的;

第九条 切实加强建设基金的运用管理,严俊依照国家有关资金利用限制和规定试行。

(一)大旨专属资金只可以获得农村公路建设款,任何单位、协会和村办都不能从当中提取管理花费;

(二)国家公债资金依照国家有关国家公债资金使用管理规定试行,专款专项使用,不得挪作它用;

(三)建设和治本单位不得拖欠老乡薪俸和农民的征地拆除与搬迁费。

第十条 支付建设开支,必得按下列程序进行。

(一)施工单位(亦称承包人)应在每月末向建设单位派驻施工现场的集散地监理提交由施工单位确认的已完工程量和计价款月报,详细表明在前段日子招待受的已完工程价款金额;

(二)监理程序猿收到工程测算月报后,应对承包人所列举完结工程量、数量、价格及取费方法和行业内部开展严加的审批,确认是还是不是切合批准的动工图设计预算和施工承包左券,并在鲜明的时辰汇总编写制定计量月报,签订是或不是合宜支付工程款以及应开辟多少的见解。

(三)老总理程序员对监察和控制计量月报调查签名后送建设单位审查,建设单位对计量的准确性、手续的完备性和金额的准确性严厉核算,填制工程项目支付书,审查批准拨付工程款。支付注脚经济建设设单位重视总管签批后送省厅拨款。

(四)省厅财务部门对报送的工程项目支付证明进行复核精确后签订同意支付意见报厅领导核批,财务部门办理付款手续。最终送省会计宗旨核实站检查核对付款。

第十一条 建设单位要马上按月进行总括,依赖总计金额调控拨款,对各标的拨付比例应维持均衡,拨款职业要展现公开、公正的规范。遇有下列情况之一的,将不予办理付款:

(一)违反国家法律、法规和金融制度的;

(二)布置外工程;

(三)专断改换建设工程项目和建设正规化的;

(四)工程品质不过关的;

(五)工程测算未经济监察理技术员签证同意的;

(六)不相符公约条约规定的;

(七)原始凭证不合规、手续不齐全、支付审查批准程序半间半界的。

第十二条 农村公路建设项目实行工程品质保险金制度,建设单位与施工单位结账工程价款时,必需按工程价款结账总额预留5%材质保障金,待工程扫尾检验收下合格且破绽权利期满后,再按公约支付剩余质量保证金。

第十三条 建设单位应认真做好工程项目概、预算的编排和调查专门的学业,在保管工程品质的前提下,努力减弱造价。

第十四条 建设单位必需依照国家有关规定进行会计核准,编写制定报送财务会计报告。项目收尾后,应按规定当即编写制定完结财务决算,在一直不编写制定出决算报告、项目未清理达成在此以前,机构不得撤废,有关人士不足调离。

其三章 建设资金的监察检查

第十五条 对建设财力利用状态的监察,进行单位自己检查与接受财政、审计、纪检、监察等内阁机关和上级CEO单位的监察检查相结合的方式;通乡通村公路建设基金,进行财务公开,有建设单位限制期限向地点大伙儿公布建设开支运用境况,对公众反映属实的难题随即进行整顿改进。

第十六条 省交通厅对建设基金监察处理的主要职务:

(一)制定建设开支管理制度;

(二)调查、汇编、审批年度农村公路建设工程支出布署、预算和财务决算;

(三)合理安顿及时划拨建设财力;

(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资陈设和预算安顿(富含年度安排、预算调节)、工程招投标、公约签署、财务决算、竣事检验收下;

(五)负担资金筹集、使用和处理,及时改进违法违法难点,对根本主题材料提议意见反映省府及有关部门;

(六)收罗、汇总、报送建设花费处理音信,考察、编报农村公路建设工程投资效果的深入分析报告;

(七)督促建设单位及时编报工程财务决算,做好了事检验收下策动职业。

第十七条 建设单位应对支付给施工单位的工程款的选择景况进行监察和控制,确定保证已付工程款按契约约定满足工程须求。 第十八条 省交通厅对建设基金全经过监察和控制制检查查,重视检查的内容蕴涵:

(一)是或不是严厉推行国家庭财产经法则、制度和建设费用管理规定;

(二)工程项目是或不是有专擅退换建设规模和典型的主题材料;

(三)是还是不是严刻实施概预算管理规定,有无将建设开销用来安顿外工程;

(四)是否按左券规定付工程进程款,有无高估冒算,谎称冒领情形,工程预备耗费采纳是或不是契合有关规定;

(五)是或不是按规定使用建设单位管理费、提留工程品质保险金,有无乱摊乱挤建设基金的难点;

(六)资金开拓程序是不是适合规定;

(七)财务和会计部门是不是建设构造健全,并配备相应的财务和会计职员,每一样原始记录、计算台帐、凭证帐册、会计核准、财务指标、内部制约制度等基础性专业是不是周密标准。

第十九条 根据交审发(二〇〇一)62号《关于压实交通建设项目审计监督的布告》精神,对首要农村公路项目必得举办审计,平常农村公路项目规范上也要扩充审计。

第四章 附则

第二十条 违反本办法显著的单位和人口,依据关于规定赋予拍卖;剧情严重的,追究其法律权利。

第二十一条 本办法由青海省交通厅承担解释。

第二十二条 本办法自2000年10月26日起进行。

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