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执行日期

发文单位:湖南省洛阳市人民政府办公室公室

文  号:宁政办(2008)66号

揭橥日期:2008-4-11

推行日期:2008-4-11

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政坛、东侨开荒区管理委员会会、市直有关单位:

  经市政党研究同意,现将市国土财富局等单位制定的《包头市2009年地质悲惨防治方案》转载给你们,请结合实际,认真落到实处执行。

  二○○两年十一月十四日

镇江市2009年地质灾难防治方案

唐山市土地能源局
建设局
水利局
交通局
教育局
(2008年 4 月 10 日)

  作者市山川叠起,丘陵起伏,地质结构条件复杂,台沙尘暴雨多数,是地质劫难多发区,对人惠农命财产产生特大的有毒。为认真贯彻落到实处《地质灾难防治条例》(国务院第394命令)、《黑龙江省国土能源厅、省建设厅、省水利厅、省交通厅、省教厅、省级地区级质勘查开采局关于印发莱茵河省二〇〇四年地质横祸防治方案的打招呼》(闽国土资综(二零零六)93号)和《湖州市人民政府办公室公室有关印发绵阳市突发地质横祸应急预案的照料》(宁政府办公室(2005)56号文),结合本市地质苦难防治专门的学问实际,拟订本方案。

  一、自然经济地理轮廓

  (一) 经济地理

  临沂市放在吉林省西北部,地处东经:118°30′-120°30′,北纬:26°20′-27°40′之间,东邻爱奥尼亚海,北与新疆省分界,西邻外省政叶集区,南与俄克拉荷马城市接壤。全县下辖蕉城、福安、福鼎、霞浦、古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣等9县(市、区)和东侨、赛歧八个经济开荒区,陆域面积13452平方英里,海域面积4陆仟平方英里,总面积59452平方英里。结束二〇〇七年终全省总人口330万。

  二零零五年全县地区生产总值470.51亿元,每人平均地区生产总值14528元,地方财政收入20.18亿元。

  (二)自然地理

  1、地材料貌

  本市地貌区划属闽浙火山岩、花岗岩中一低山亚区,首要岩性为火山岩和岩浆侵入岩。总地势西一西北高,属中一低山地形,夹一些山间峡谷小盆地,由北西往北北逐级降低;南部沿海相当的低,大部属丘陵一低山地形。海岸线曲拆、多半岛、港湾。

  2、气象水文

  本市地处西北沿海,属亚热带海洋性天气,光能丰盛、小满充沛、四季分明。多年平均降水量:北边2100mm,北部1300 mm,半岛及小岛区仅700-900 mm.雨量聚焦在5、6、8、9三个月份,占全年降雨量的55-60%,5-二月份为霉雨季节,10、11、10月为旱季。湿度一点都不小,常年平均相对湿度77-82%。年平均空气温度14.6℃。常年风向多东东风,10、7月多西南风,7、8、9半年为尘卷风季节,台尘卷风雨往往形成局地高强度降水,极易诱发地质祸殃。

  市内水系极为发育,河网密度大,水系短促,河床坡降大,多狭谷曲流,除古田溪流入元江外,别的水系均独流入海,属山溪性河流。区内不小河流有古田溪、霍童溪、穆阳溪、交溪等,均源于区内,且水系网型式多呈树枝状,尤以次级支溪表现非常明朗。

  二、地质灾难现状

  (一)地质磨难分布及特点

  本市地质劫难具备一点多、面广、突发性强的表征。首要有减小、崩塌、暴风雪等体系地质灾难。

  1、滑坡

  本市滑坡具备一点多、面广、突发性强的风味,在各县(市、区)都有布满,极度在近海、河边、山边、房边及部分人工诱发因素相比较多的地点尤其多次发生。

  2、崩塌

  多发生在切坡建房的房前屋后,修建公路等陡坡处,以及水库库区沿岸。

  3、泥石流

  本市洪涝重要形成于坡度异常的大的山里或山坡地带。主要为陡峻的斜坡岩土体等松散物在瓢泼中雨、雷雨时期,失隐产生倾覆、滑坡,下滑的岩土体与极大的地球表面经流融合而产生泥石流。

  (二)地质魔难的重视发生的成分

  笔者市居于中低山丘陵区,地质情形虚亏,地质祸殃发育遍布受自然和人造活动等三种因素影响。如地形地势、岩土体类型、降雨及地下水、建设工程活动等。据笔者市地质患难考查材质深入分析,延续雷雨和高强度大洪雨是直接诱发地质悲惨的主要成分,同失常间半间半界工程施工和削坡建房、采矿、修筑公路等工程活动,也是致使地质横祸频发的要害因素。

  (三)二零零六年地质灾荒情状

  2006年本市一而再碰着“6.11强降水”和“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”、“韦帕”等往往台尘雷雨的震慑,全市共发出大大小小地质魔难194起,个中滑坡74起,崩塌108起,洪涝6起,地面塌陷5起,地裂缝1起,因灾伤亡人数十多人。各级政府积极开始展览地质祸殃防治专业,临灾转移外市灾点大伙儿约15万人次,成功预先报告3起突发性地质灾殃,防止恐怕产生人士伤亡121人。同时,各县(市、区)开始展览了地质灾难补偿调查专门的学问,进一步驾驭地质患难隐患点选取针对性的防守措施,加大地质灾难防治力度。

  三、二〇〇六年地质魔难趋势展望

  (一)二〇〇八年情景预测

  1、依据包头市气象站推断,笔者市上一季度度降水量为:

  春日(3-3月):估摸春季总降雨量略少,十二月偏少,五月略多。

  雨季(5-10月):猜测雨季于十一月中至10月处起头(偏早),于十月下旬中前期甘休(平常)。雨季总降雨量平常略多,月份布满大概是:八月略多,11月如常。降雨相对聚集时段大概出现在:八月下旬中中期(21-17日)和七月上旬中期至中旬中开始时期(9-十二七日)。雨季中间部分县市有相当大可能产生地质磨难。

  风暴季节(7-十二月):臆想朱律总降雨量略多,月份遍及大概是:十月偏多,一月偏少,8月略多。 估算登入或影响本市的飓风或热带沙尘暴约4-5个。在那之中六月1个,一月2个,6月1-2个。基于笔者市地质患难发生重大受控于降水强度的特征,前一年度地质灾荒产生频率、强度将抢先2018年,务必引起中度爱惜。

  (二)主要地质灾殃活动区

  由于受地质、地貌条件的制约,地质劫难易发区布满范围较广。本市除滨海坝子、山间盆地、山前坡麓及零星洼地外,大部分山区,坡度≥ 15°的土质斜坡及结构面与斜坡坡向同向且倾角小于坡角的岩质斜坡,极易发生滑坡、崩塌、内涝等各种地质灾荒。其它,由于人为活动在削坡建房的居住区、开采的矿区凡尘、水库库区、位于高陡边坡下方的公路码头、旅游景点和学院和学校及未采用防治情势的工程建设项目区域等也恐怕发生地质磨难。

  (三)地质灾殃的布满和危机性地质横祸点

  根据地质祸殃考察,近期本市共有潜在地质祸殃易发点1390处,个中:滑坡796处,崩塌295处,洪涝15处,塌陷1处,动荡斜坡等地质灾殃隐患283处。按行政区域布满,蕉城154处,福安489处,古田149处,屏南33处,周宁141处 ,寿宁119处,柘荣70处,福鼎147处、霞浦88处。二〇〇八年列入省、市注重地质苦难危机危险点 56 处(蕉城 4 处,福安市 8处,古田县 6处,柘荣县4 处,霞浦县4 处,屏澧县3 处,古田县 10 处,福安市12 处,福安市 5 处)。详见姑臧市二〇〇六年任重先生而道远地质祸患点一览表。

  四、地质祸殃防治职业安顿

  (一) 汛期防治专门的学问

  1、落实地质苦难防治义务制

  地质灾祸防治工作,要坚贞不屈以人为本,最大限度地减弱人士伤亡和财产损失。各级人民政坛重要领导者要对管区外地质灾荒防治职业负总责,把地质患难防治职业列入重大议事日程,创制地质灾殃防治职业管事人部门,切实加强对地质苦难防治工作的领导者,坚实县、乡(镇)、村三级群测群众参与预防治网络建设,创立健全值班、巡查、速报等各样防治制度,完善防卫地质祸殃义务制,制订地质灾殃防治规划,有安插的对危险灾点推行治理和定居者动员搬迁,并搞好宣传培养和陶冶工作,提升公众防灾意识和工作职员的业务水平,确认保证各式防灾专门的职业落实,做好地质苦难防范职业。国土能源、交通、水利、教育、旅游等部门要严加坚守《地质魔难防治条例》的关于规定和市、县发生地质祸患应急预案(年度防治方案),落到实处部门义务制,做好职业辖区外市质悲惨的防治专业。各乡镇(街道)根据《村(居)汛期地质灾荒防御民众转移预案》以免范应对地质灾难的发出,珍重平惠民命财产安全。同一时间,各省各单位在编排实践城市中华全国总工会体规划和系列建设中,要将地质灾荒防治规划作为推行城市中华全国总工会体规划和开始展览项目建设早先时代工作的依照。对地质悲惨易发地区的都市,要组成地质祸殃考察和评估专门的职业,对城市规划的相关内容张开补偿完善。对在地质灾殃易发区内进行项目建设,以及对都市规划区各州质景况尚不清晰的,必须从严依据规定加强和补偿建设用地地质苦难危急性评估。凡未有举办建设用地地质灾祸惊险性评估而批准选拔土地和实行项目建设的,要依法追究有关人士责任。

  2、编写制定年度地质灾祸防治方案(预案)

  各县(市、区)国土财富行政总经理部门应会同建设、水利、交通等部门整合所在实际,修订本县(市、区)的年份地质祸殃防治方案,经同级人民政党批准后公布推行。相同的时候,各乡镇人民政党、街道总部要组织编辑撰写《村(居)汛期地质灾难防备民众转移预案》,并将其放入本地防汛、抢险赈灾应急预案 ,做到监测情势做到、报告警察方形式达成、避险措施完毕。

  3、抓牢汛期地质苦难险情防范工作。

  各级人民政党要确立、完善地质苦难监测、预告、报告互联网体系;开始展览汛前、灾期和灾后地质魔难检查;依照实际情形修编突发地质悲惨应急预案;完善地质患难群测群众参与预防网络。国土、水利、交通、建设和教化、旅游等单位要遵从本单位的职责,抓好对职业辖区范围各州质劫难的警务道具。乡(镇)人民政坛及街道总局要担任对本辖区内的根本地质灾难危险点、器重防护区举行巡回检查,要将地质祸患隐患点的防范、监测事业落实到村(居)委会等基层协会,划定义务区、钦命管事人,做到职责料定,权利到人,措施做到。其检查首要职务是:

  (1)检查地质横祸防治方案落到实处际情境况

  首要内容:组织机构(乡级以上人民政党、街道总局防治机构的树立、有关单位防治管事人、村级防治义务人的分明及其专门的工作任务、联系格局),危险点监测(监测义务人及其职业任务、联系格局),汛期、灾期的看守措施,应急预案的编写制定;防治制度和群测群众参与预防网络的确立完善;防治新闻网络的确立、主要地灾点的规定和防止。防灾演习布置,惊险区众生的防治科学普及知识的推广意况、应急方案等方法。

  (2)检查入眼祸殃危险点避险措施

  主要内容:各级对管区内首要地质灾难危急点“防治精晓卡”和“公众避险精通卡”的发放;警戒区域的划定;警示牌的开办;村(居)汛期地质劫难公众转移预案;现场调查、调查报告的文图表、结论及管理意见等。开掘地质悲惨危急点有引人注目格外景况的,当地人民政府和连锁单位应立时组织调查研商、深入分析会谈商讨,做出预先警告预先报告,并使用须求的防卫措施。

  (3)抓好地质磨难防治专业技导,对山体裂缝、不安静斜坡,应使用填夯裂缝、修建截水沟、改坡减载、边坡加固、水田改旱地等必备的防治情势。

  (二)临灾防范职业安顿

  地质悲惨防范工作要坚定不移以人为本,最大限度地减小人士伤亡和财产损失。各级地点人民政党和有关机构应按下述须要,深入推进地质灾殃防备职业。

  1、汛期预警等第

  当发生下列情况之一时:

  ① 地质灾殃气象预先警告预告为3级;

  ② 龙卷风大概入侵小编市;

  ③ 本地大概出现大洪雨或特大雷雨。

  乡级以上人民政党、街道办事处及有关单位应依据雨情布置值班,依照防治方案陈设防灾专门的学问,协会对地质磨难隐患点及危急区域实行巡查、监测。各级国土财富部门要协调各有关机构做好防备地质悲惨筹划专门的职业,建设、交通、水利、教育、旅游等休戚相关行政主任部门,应依据真实情状,鲜明第一防护的地区,并对已规定的地质横祸危险点接纳须求的防御措施。

  2、临灾预警品级

  当发生下列境况之不通常:

  ① 地质横祸气象预先警告预先报告为4级及4级以上;

  ② 沙暴在24钟头内登入、且降水强度大;

  ③ 当地日降水量大于150mm,且仍有强降雨;

  ④ 接二连三降雨累计降水量大于150mm,且仍有强降水。

  (1)市、县(市、区)人民政坛

  ①实行24钟头职员值班,领导带班,根据地面实际情形,揭橥地质祸患防治布置的急切公告,做好抢险救济灾民妄想干活,适时运维相关的应急预案,组织职员对危急区巡查。

  ②及时向地质横祸危急区发出预先警告通报,并催促乡(镇)、街道根据地反省级地区级质苦难惊恐区防治办法的贯彻情状。

  ③防治应急队伍容貌做好应急抢险策画

  ④。商请驻宁解放军、中国人武警察部队、预备役部队等加入防治抢险赈济灾民专业。

  (2)乡镇人民政坛、街道分局

  布署职员24小时值班,领导带班,组织职员巩固对高危区域开始展览巡查、监测。适时运维《村(居)汛期地质灾荒防范民众转移预案》,做好撤离避让妄想工作,须求时应马上组织地质患难危急区范围内公众平安转移,严禁其回来危急体影响区。

  (3)各级国土能源部门

  ①实践24时辰值班,首要决策者亲自带班,并行使本级政坛防汛防御台风专业平台,公布临灾预先警告,指导抗灾减灾专业。

  ②引导乡(镇、街道)及教育、旅游等机关升高对地质横祸危急区的巡查和地质灾荒危急体的加密监测,落到实处避让艺术,对根本地质悲惨惊恐点实行应急调查,提议排除危急防治措施,幸免地质灾祸进一步升高。

  ③险情发生时,应急迅查明祸患连串、规模、发展趋势,圈定危险地带,建议只怕爆发的损害,做好排除危险防治的技术带领职业。④总部质祸殃速报制度及时向同级人民政党和上司老分局门报告。

  (4)地质勘察单位

  ①金童玉女各级国土能源部门,压实地质劫难防治的技巧引导工作,及时提议切实、有效的防治措施。

  ②金童玉女各级国土能源部门,开始展览地质魔难应急考察,明确地质灾祸首要防范区。

  (5)各级气象总裁部门

  ①采访、深入分析并预先报告入眼地区以后12小时降雨和天气情状,及时提供强降水信息;适时发布尘卷风(含热带沙风暴)、洪雨警报,要通告到乡镇一流,并由乡镇通知到村及主要地质患难惊恐点防治权利人、监测人和危险区公众。

  ②风暴登入后,每1小时向同级人民政党和国土能源部门、广播广播台通报沙暴(洪雨)的任务、风圈半径、移动方向和最大大概登入地段及影响程度、范围。

  (6)广电部门

  ①当即播发龙卷风(洪雨)音信;

  ②及时播发各级地点人民政坛公布的防治职业布署。

  (7)民政部门

  ①做好热切安插和赈济患难的种种希图专业。

  ②支援灾区地点人民政党应急安放和救济灾民。

  (8)卫生防止瘟疫部门

  协检查判断疗队伍容貌,调集须求的清爽医械、药品,随时计划赶往灾区投入防止瘟疫和治疗职业。

  (9)邮电通讯部门

  ①担保各级政党、有关行政老分部门与重大地质患难堤防区之间的简报畅通。

  ② 有限支撑通信设备安全。

  (10)交通、公路部门

  ①督促、检查本机关有关单位进步对职业辖区内公路、码头等地质劫难危险体的守卫职业,抓紧修复地质横祸损坏的征程,保证交通干线和抢险赈济灾民第一门路的畅通。

  ②根据地方人民政坛的配备,做好防治抢险职员、防治物资及离开人士的殷切运送专门的学业。

  (11)水利部门

  ①升高对本系统病险水库、闸坝、防卫以及地质横祸易发区库岸和直属设施的监察。催促、检查项目业主对水库(含水利部门管理的发电水库)及其余水利设施管理区域内的地质患难危急体的守卫职业。

  ②意识险情,及时通报下游乡(镇)政坛,并建议相应地应急处置措施,同期向同级人民政坛和上司高管部门报告。

  ③对于非水利部门许可建设的发电水库及其他附属设施的地质悲惨防治、监测、检查职业由相应的首席营业官部门担任。

  (12)教育部门

  创建、健全防灾值班制度,抓牢对校内的地质悲惨隐患点监测、巡查,发掘险情及时协会在校师生、职员和工人避险转移,并立刻向当地政坛报告。

  (13)旅游机构

  创建、健全防灾值班制度,组织职员对职业辖区外市质磨难隐患点监测、巡查,发掘险情及时划定警戒线,做好游客避险疏散,并立时向本地政中国共产党机关报告。

  (14)城乡村建设设环保部门

  组织对本机关职业职业辖区内的建筑工地、市政设备等处地质灾祸隐患点举办自己研究,选拔卫戍措施;及时修复因灾致损的城市道路,自来水管道等市政实施。

  (15)其余有关机关

  总部方人民政党的安排,根据分级分工奉行职分。

  (二)灾后工作

  乡镇人民政党、街道分部、教育、旅游等机关要协会人士对职业辖区各市质磨难发生境况举行反省,发掘险情及时告诉当地政坛,并搞好警戒。国土部门应登时组织手艺职员对危急点举办调查, 提出防治格局,教导本地政党及有关机构实行防治。交通、水利、建设等单位要立即组织才具职员对职业辖区内新发生的地质横祸隐患点实行侦查,选择防治办法。民政、卫生等其余关于机关应遵照本地政坛的布局,认真实践职分,做好救济灾民减灾专门的学问。保险灾区民众平常的生育生活。

  五、地质魔难应急处置

  地质魔难发生后,所在地乡(镇)人民政坛及街道总局应马上组织抢险赈济灾民职业,同期加强开展危急区公众的黑河转移,并马上向地点的县级人民政坛和国土部门报告。遵照悲惨品级,县级以上人民政坛依照《西宁市人民政府办公室公室关于印发西宁市产生地质灾祸应急预案的文告》(宁政府办公室[2007]56号)及时运转本级突发地质灾荒应急预案,协会有关部门和抢险赈济悲惨本事赶赴现场开始展览抢险救济灾民应急处置职业。

  国土部门应立时开始展览地质磨难侦查专门的学业,并将地质祸患品级、诱发因素、悲惨体规模、发展趋势等气象向同级人民政坛和上边国土能源局报告。

  附属类小部件:1.2010年湖州市主要地质祸患点一览表

  2.大庆市国土能源系统二零零六年汛期联系人电话一览表

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